某个星期天的清晨，东昭物产常务董事迹宫遭人绑架，司机狭间似乎也被一并掳走。翌日，绑匪向公司索要三亿日元赎金，并要求对赎金交接过程进行电视现场直播。赎金运送人被指定为同一集团旗下的东昭开发监事神崎，在数十台摄像机与数百名记者的包围下，绑匪仿佛享受游戏一般接连指定交接地点，驱使他四处奔走。提着装有3亿日元、重达30公斤行李袋的神崎最终因心肌梗塞发作倒下，此后接替的东昭银行专务山根也在途中体力耗尽。 警视厅资深刑警津波对绑匪的嚣张手段大为震怒，代替山根运送现金，年轻刑警藤紧随其后。然而津波同样精疲力竭地倒下，藤按照指示将行李袋放到首都高速公路的紧急停车带，绑匪却始终没有现身，包内现金已被神不知鬼不觉地掉包。随着调查深入，26年前那场以居民方败诉告终的“秋轮公害诉讼”浮出水面，迹宫、神崎与山根当年都曾是工业废料处理相关公司的负责人。 藤从吐血住院的津波那里得到侦查建议，察觉到调换三亿日元的唯一机会就在津波中途进去过的那家咖啡馆，并在诉讼居民名册中发现了津波因入赘而改姓前的名字。这起轰动一时的绑架案，原来是以津波为中心的下加佐村原村民们与律师折田联手，为向世人控诉下加佐村悲剧而策划的行动。不久众人全部自首，迹宫平安获救，藤在能望见沉入水库底部的下加佐村的湖畔，为津波戴上了手铐。